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"지금도 늦었습니다."
김용희 선문대 경영학과 교수는 21일 한국케이블TV방송협회 세미나에서 종합유선방송사업자(SO)에 대해 "현상유지를 하면 70% 확률로 소멸의 길에 접어들 것"이라며 "지금 모든 규제를 풀더라도 정책개입 시점은 늦은 감이 있다"고 말했다.
김 교수는 "SO들은 그냥 허물어져 가는 사업자들이 아니라 인터넷TV(IPTV)의 경쟁자와 지역 미디어 인프라의 역할을 수행하기 때문에 지속가능성은 확보해줘야 한다"며 "그간 규제로 전세자금대출 SO들이 희생한 부분을 보상해 줄 시점이 도래했다"고 주장했다.
국내 케이블TV 산업이 침체를 넘어 붕괴 위기에 놓였다는 진단이 잇따른다. 수신료·홈쇼핑 송출수수료 수익이 해마다 감소하는 반면 콘텐츠 사용료·지상파 재송신료나 방송통신발전기금(방발기금) 분담금 등 비용은 과거 규제에 묶여 SO들의 지출 통제가 사실상 불가능한 구조라는 지적이 사협회 다.
방송통신위원회의 '2024년도 방송사업자 재산상황 공표집'에 따르면 국내 78개 방송권역의 SO 90곳은 지난해 매출 2조7272억원·영업이익 149억원을 냈다. 매출 3조2459억원·영업이익 4052억원을 내던 2015년 대비 각각 16.0%·96.3% 감소한 실적이다. 영업손실을 낸 SO는 38곳에 달한다.
방통 미소금융대출조회 위가 산출한 영업이익은 SO의 알뜰폰 등 비(非)방송사업 수익을 포함한다. 김 교수는 지난해 SO들의 방송사업 매출을 1조6835억원, 영업손실을 1370억원으로 추산했다. SO들은 2021년까지 방송사업 악화를 비방송 사업으로 떠받쳤지만, 2022년 이후론 이마저도 어려워진 실정이다.
김 교수는 SO들의 적자 원인으로 △가입자 이탈에 따 금리비교사이트 른 수신료 급감 △매출감소 대비 비용 경직성 △방송통신발전기금(방발기금) 부담 △구조조정과 자산손상차손에 따른 영업외비용 폭증을 꼽았다. 케이블TV 가입자가 줄면서 발생하는 수익성 감소를 지상파·방송채널사용사업자(PP)의 과도한 협상력과 방발기금 징수가 부채질한다는 취지다.
SO들의 주 수익원인 수신료 매출은 2015년 9386억원에서 지 중고차 추천 난해 5719억원으로 39.1% 줄어 전체 매출감소의 70.7%를 차지했다. 같은 기간 홈쇼핑 송출수수료는 8.1%, 광고 수익은 22.8% 줄어든 상태다. 반면 지난해 재송신료는 2017년 대비 38.5% 늘었고, 지난해 전체 방송프로그램 비용 중 제작비·구입비를 제외한 콘텐츠가 차지하는 비중은 80.4%에 달했다.
비용구조가 굳어진 탓에 케이블TV 업계에선 신기술·신상품 투자에 적극적인 SO보다 오히려 기존 저가상품 가입자 유지에 주력하는 SO의 실적이 나은 실정이다. 김 교수는 "장사가 안 되면 진열장에서 빼야 하는데, SO는 PP를 한번 배치하면 채널번호를 뒤로 밀거나 '좀비 PP'를 퇴출하기 어렵다"며 "SK브로드밴드나 LG헬로비전은 신기술 결합상품을 출시하려고 해도 정부 허가 등 구조적 비용이 굉장히 크다"고 말했다.
영업이익률이 0%대로 진입해도 매출의 1.5%로 징수하는 방발기금은 SO들의 적자를 가중한다. SO들이 지난해 납부한 방발기금 징수액은 250억원이었다. 김 교수는 "과거 방발기금은 지역별 방송 독점을 보장받던 SO가 초과이윤을 가져갔기 때문에 일부 환수한 것"이라며 "지금의 방발기금은 사업자가 굶어죽는데 '불우이웃을 도우라'고 하는 것과 같다"고 했다.
과거엔 방송권역을 확대하기 위한 SO 인수전이 잇따랐지만, 현재는 도산하는 SO가 발생해도 인수할 경쟁사가 없는 형편이다. 김 교수는 SO의 악순환이 단순한 경영위기를 넘어 콘텐츠 유통, 광고시장, 제작사 등 미디어 산업 전반에 연쇄적인 타격으로 이어질 것이라며 정책개입이 시급하다고 주장했다.
김 교수는 "올해가 사실상 골든타임"이라며 "SO 산업 연착륙을 위해 지금부터 단계적인 정책 개입이 필요하다"고 강조했다.
성시호 기자 shsung@mt.co.kr